Sistema público y empresarial de la República Popular China IV

 Por Alfonso Díaz Cerrón de la Universidad Complutense de Madrid

Primer capítulo: https://manosfueradechina.blogspot.com/2021/03/sistema-publico-y-empresarial-en-la.html

Segundo capítulo: https://manosfueradechina.blogspot.com/2021/03/sistema-publico-y-empresarial-en-la_14.html

Tercer capítulo: https://manosfueradechina.blogspot.com/2021/03/sistema-publico-y-empresarial-en-la_20.html

4. Empresas de capital abierto y cinco ejemplos paradigmáticos de empresas colectivas y de capital abierto de China con presencia internacional como son Huawei, Haier, Hisense, Alibaba Group y Tencent

Una empresa de capital abierto es un tipo compañía colectiva que no pertenece a un
solo propietario ni tampoco a un grupo de propietarios restringido, sino que por el
contrario está abierta al público de manera que este puede adquirir parte de la sociedad a través de títulos valor como acciones y bonos, es decir, a través de activos rentables. 

El público en general puede adquirir participación en este tipo de empresas a través del mercado de valores o mercado bursátil y ocasionalmente también a través del mercado extrabursátil, es decir, sin necesidad de un mercado organizado que regule y haga de intermediario entre la sociedad mercantil y el público interesado en adquirir activos de dicha sociedad.

Este tipo de empresa “pública” no debe confundirse con las empresas públicas de
propiedad estatal. Las empresas de capital abierto se forman a través de las legislaciones de los diferentes países, por lo tanto, cuentan con asociaciones nacionales y designaciones formales bien diferenciadas.

Históricamente este modelo de sociedad anónima dependiente de la capitalización
bursátil, que básicamente determina el tamaño de la empresa, fue una creación
holandesa, la primera bolsa de la historia universal se instituyó en 1602 en la ciudad de
Ámsterdam, posteriormente, La Compañía Holandesa de las Indias Orientales (asociada a los beneficios de la colonización, aunque muy dependiente del Estado neerlandés) se convertiría en la primera sociedad en emitir bonos y acciones al público en general. En otras palabras, fue la primera empresa que cotizó en una bolsa oficial.

Esta forma de organización empresarial es muy común en China y entre las grandes
empresas del país es de obligado cumplimiento el hecho de cotizar en bolsa. El modelo
de organización de empresa de capital abierto, colectiva y empresa estatal son los más
comunes en China cuando las empresas alcanzan cierto tamaño y en general la empresa pública tiende a acaparar como ya comentamos en el epígrafe de las empresas estatales sectores de fácil monopolización, por el hecho de que en muchos casos se tratan de puros monopolios naturales.

Algunas empresas colectivas y de capital abierto con presencia internacional
procedentes del gigante asiático son:

• Haier Group Corporation: 

Es una empresa multinacional fundada en 1984dedicada a la fabricación y distribución de electrodomésticos y electrónica de consumo, tiene su sede en la ciudad de Qingdao. Diseña, desarrolla, fabrica y vende productos que incluyen frigoríficos, aires acondicionados, lavadoras, microondas, teléfonos móviles, ordenadores y televisores.

Según datos publicados por Euromonitor, Haier ha sido la marca número uno a
nivel mundial de electrodomésticos básicos desde 2009 hasta 2018. Es una
empresa colectiva orientada al mercado y que además es competencia de los
gobiernos locales con sede en municipios y aldeas en China.

• Huawei Technologies: 

Es una empresa multinacional china de alta tecnologíaespecializada en investigación y desarrollo (I+D), producción de aparatos electrónicos y mercadotecnia y comercialización de equipamiento de comunicaciones. Además, provee soluciones de redes personalizadas para operadores de la industria de las telecomunicaciones.

Fue fundada en 1987 por Ren Zhengfei, miembro del Partido Comunista de China
y exoficial del Ejército Popular de Liberación. Provee a 35 de los mayores
operadores de telecomunicaciones del mundo e invierte anualmente un 10 % de
sus beneficios en investigación y desarrollo. Actualmente destaca por ser la
empresa con más patentes de tecnología 5G y naturalmente por su importancia
clave en la guerra comercial entre la República Popular China y Estados Unidos.
Se estima que esta tecnología puntera tendrá una importancia clave en el proceso de desarrollo del internet de las cosas. Huawei es una sociedad por
acciones propiedad de sus empleados en tanto que estos son los principales
accionistas de la sociedad, el fundador Ren Zhengfei posee apenas un 1% de las
acciones, no obstante, su poder de decisión es enorme.

Huawei en 2017 contaba con unos activos valorados en 77.4 mil millones de
dólares estadounidenses y con una plantilla de 180 mil empleados.

 

• Hisense: 

es una empresa estatal multinacional dedicada a la fabricación deelectrodomésticos y aparatos electrónicos con sede en Qingdao, en la provincia de Shandong. Fue fundada en 1969 y su predecesora era una fábrica de radios en la ciudad de Qingdao. Hisense posee dos empresas que cotizan en bolsa, Hisense Electric Co Ltd, que cotiza en la Bolsa de Shanghái y Hisense Kelon Electrical Holdings Co Ltd, que cotiza en las bolsas de Shenzhen y Hong Kong.

Hisense dispone de 13 instalaciones de fabricación en China en diferentes
provincias del país. En 2020, presentó la primera televisión con pantalla HDR de
8 bits y 10 bits del mundo que se basa en un algoritmo HDR impulsado por
Inteligencia Artificial y un motor de calidad de imagen que reclama una potencia
de supercomputación de 6.5 terabytes.

Los principales productos de Hisense son televisores; su primer modelo, el
televisor CJD18 fue fabricado en 1978. Inventó un modelo de televisor
transparente en 2013. En 2015 adquirió el derecho de vender televisiones en
América utilizando la marca Japanese Firm Sharp. En 2018 obtuvo unos ingresos
netos de 39.24 mil millones de dólares estadounidenses.

 

• Alibaba Group: 

Es un conglomerado privado de empresas que actúa de forma
legal como una sociedad por acciones. El consorcio inició sus actividades en
1999, cuando Jack Ma fundó el sitio web Alibaba.com. Este portal se ha
convertido con el paso de los años en la plataforma más conocida a nivel mundial
para que empresas de cualquier tipo encuentren fabricantes de productos, ya no
solo de China, sino de cualquier lugar del mundo, por lo que funciona como un
portal business to business.

Jack Ma es miembro del Partido Comunista de China, al igual que el fundador de
Huawei Ren Zhengfei, esto ha hecho pensar al gobierno de los EEUU que el
Partido Comunista está detrás de las grandes empresas del país asiático,
naturalmente con el objeto de atentar contra la seguridad nacional de EEUU,
según palabras del secretario de Estado Mike Pompeo del Partido Republicano.

El consorcio posee 18 subsidiarias con sede en Hangzhou dedicadas al comercio
electrónico en Internet, incluyendo portales de ventas business to business, de
venta al por menor, y de venta entre consumidores. Además, ofrece servicios de pago online, un motor de búsqueda para comparar precios de productos y
servicios de almacenamiento de datos en la nube. El portal de Alibaba, Taobao,
del estilo de Amazon o Ebay, cuenta con cerca de mil millones de productos y es
uno de los 20 sitios web con más visitas a nivel mundial. El Grupo Alibaba es
responsable del 60% de las entregas de paquetes en la República Popular China.

Alipay, que es el servicio de pagos online asociado a esta compañía china
representa aproximadamente la mitad de todas las transacciones efectuadas en
línea en el gigante asiático y dispone de muchas funcionalidades como por
ejemplo la posibilidad de pagar las cuotas del transporte público urbano.

En 2010, el grupo Alibaba fundó AliExpress, un sitio web dedicado a la venta de
productos a bajo coste que básicamente pone en contacto a los fabricantes
chinos y vendedores chinos con los clientes, en su mayoría extranjeros. Se
diferencia de Taobao en que su target esencialmente es el público extranjero
como decíamos, principalmente proveniente de países como Estados Unidos,
Rusia, Brasil o España.

Este consorcio de empresas disponía en 2019 de activos valorados en casi 144
mil millones de dólares y además tenía una plantilla ese mismo año de 102 mil
empleados. Es la segunda empresa por valor de mercado en Asia después de su
competidor principal, Tencent. Se estima que el valor de mercado de Alibaba
Group ronda los 500 mil millones de dólares estadounidenses.

 

• Tencent Holdings: 

Es una empresa multinacional de capital abierto cuyas
subsidiarias proveen productos y servicios de internet, videojuegos y, además,
ofrecen servicios de publicidad en internet. Tencent fue fundada por Ma
Huateng y Zhang Zhidong en noviembre de 1998, siendo agregada a la bolsa de
Hong Kong el 16 de junio de 2004.

Los diversos servicios que ofrece son de redes sociales, portales de sitios web,
comercio electrónico, desarrollo y distribución de videojuegos y servicios de
mensajería instantánea conocidos como Tencent QQ y WeChat, este último
dispone además de múltiples funcionalidades más allá de la mensajería, como
por ejemplo WeChat Pay, para efectuar todo tipo de pagos con el móvil en
establecimientos habilitados a tal efecto, y Wechat Wallet que se utiliza para
llevar a cabo pagos en línea. El servicio de mensajería WeChat ha sufrido
bastantes críticas debido a la censura, no obstante, sigue siendo la app de
mensajería instantánea más utilizado en China con cientos de millones de
usuarios registrados y en expansión fuera del país asiático.

Tencent cuenta con muchas empresas subsidiarias, principalmente
desarrolladoras de videojuegos como pueden ser: Epic Games (100%), Supercell
(84.4%), FunCom (100%), Blizzard (5%), Paradox Interactive (5%) y Ubisoft (5%). También poseen el 5% de Tesla, Inc., la famosa empresa tecnológica de Elon
Musk (Con los porcentajes nos referimos la participación de Tencent en estas
empresas). Tencent en 2019 contaba con 953.986 mil millones de yuanes en
activos y tenía una plantilla de 62.885 empleados. 

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Sistema público y empresarial en la República Popular China III

Por Alfonso Díaz Cerrón de la Universidad Complutense de Madrid 

Primer capítulo: https://manosfueradechina.blogspot.com/2021/03/sistema-publico-y-empresarial-en-la.html

Segundo capítulo: https://manosfueradechina.blogspot.com/2021/03/sistema-publico-y-empresarial-en-la_14.html

3. Importancia de la banca pública en el gigante asiático

Las únicas empresas estatales de suma relevancia de las que no se ha comentado nada hasta el momento son los bancos, en general la inmensa mayoría de ellos son de carácter público o al menos están bastante intervenidos por el Estado. No se ha mencionado a la banca pública en los epígrafes anteriores porque debido a su papel específico y crucial en materia económica merecían su propio epígrafe.

Los cuatro bancos más importantes de China, es decir, el Banco de China, el Banco Industrial y Comercial de China, el Banco de Construcción de China y el Banco Agrícola de China se gestionan a través de la Central de Inversión de Huijin, una compañía gubernamental que lleva a cabo las inversiones más importantes y estratégicas en el país asiático. Establecida en 2003, se convirtió en una subsidiaria de propiedad total de China Investment Corporation, con su propia Junta de Directores y Junta de Supervisores. Los principales derechos de los accionistas de la Central de Inversión Huijin se ejercen en nombre del Consejo de Estado.

La Central de Inversión de Huijin es una organización a través de la cual el gobierno chino actúa como accionista de los grandes bancos del país y otras instituciones financieras como pueden ser: China Everbright Bank, China Reinsurance (Group) Corporation, China Jianyin Investment Limited, China Galaxy Securities Co., Shenwan Hongyuan Group, China Development Bank and Guotai Junan Securities Co. En general lo que se observa de todo esto es que el gobierno chino mantiene un control férreo de gran parte de las instituciones inversoras o aseguradoras en el país, todo ello en pos de regular las inversiones y facilitar así una gobernanza corporativa.

Como dato adicional hay que tener en cuenta que esta organización no posee acciones de los bancos comerciales locales, sino que son los gobiernos locales los que se encargan de gestionar estos bancos comerciales, en muchos casos de corte rural o directamente ya no bancos como tal sino cajas de ahorro.

Habiendo expuesto el funcionamiento de esta entidad reguladora de las inversiones, esencial para entender el funcionamiento y la administración del sistema bancario chino, caracterizado por la preponderancia de la empresa pública o de capital abierto, procederemos a comentar las funciones de cada uno de los principales bancos del país:

1. Banco Popular de China: es el banco central de la República Popular China y sus
funciones principales son la regulación de la política monetaria y la supervisión
de las instituciones financieras en el gigante asiático. El Banco Popular de China
tiene reservas por valor de 3.201 billones de dólares estadounidenses, algo
inaudito para cualquier institución financiera de carácter público en la historia
universal. El Banco Popular de China es el encargado de la emisión de yuanes, la
divisa de China. Fue fundado el 1 de diciembre de 1948 con el objeto de sustituir
al Bank of China como banco central del país. Su tipo de depósito es de un 3.5%
y su tipo de interés de un 4.3% en fechas recientes.

2. Bank of China: Fue fundado en 1912 por el Gobierno de la República de China,
en sustitución del Banco de Gobierno de la China imperial de la dinastía Qing. Es
el banco más antiguo de China y después de perder su estatus como banco
central de la nación se convirtió en un banco puramente comercial. Disponía de
3.091 billones de dólares estadounidenses en activos totales en 2018. Es el
segundo prestamista más importante de China por detrás del Banco Industrial y
Comercial de China, pero es el mayor prestamista de divisas y a las instituciones.
En 2018 tenía una plantilla de 311 mil empleados.

3. Banco Industrial y Comercial de China: Fundado como una sociedad anónima
el 1 de enero de 1984, el ICBC por sus siglas en inglés fue considerado el banco
más grande del mundo en 2017 y 2018, por activos totales. El 31 de diciembre
de 2018 esta entidad poseía 4.027 billones de dólares estadounidenses, de esta
forma el ICBC se posicionó en el primer lugar en el ranking de Los 1000 Bancos
más ricos del mundo que efectúa The Banker, cada año de 2012 a 2019.
Además, se posicionó primero en el año 2019 en la lista Forbes Global de las 2
mil compañías públicas más grandes del mundo. En 2018 este banco tenía
453.048 empleados.

4. Banco de Comunicaciones: se encuentra entre los 5 principales bancos
comerciales líderes en China y tiene una extensa red de más de 2.800 sucursales
que incluyen más de 80 ciudades importantes. Además de Hong Kong, el Banco
también ha establecido sucursales en el extranjero en Nueva York, Tokio,
Singapur y oficinas de representación en Londres y Frankfurt. Los propietarios de
este banco son varios: primeramente, entidades asociadas al Consejo de Estado,
que cuentan con una participación del 34.55%, en segundo lugar, el National
Social Security Fund que cuenta con el 14.7% de la entidad, en tercer lugar, elbanco HSBC de Hong Kong que dispone del 19.05% del banco de comunicaciones
y finalmente el público general que tiene una participación del 31.7%. Esta
entidad bancaria tenía una plantilla de 89.542 empleados en 2018.

5. Banco de Construcción de China: En 2015, CCB por sus siglas en inglés fue el
segundo banco más grande del mundo por capitalización de mercado y la sexta
compañía más grande del mundo. Dispone de unas 13.629 sucursales en China.
También tiene sucursales en el extranjero como por ejemplo en Barcelona,
Frankfurt, Luxemburgo, Hong Kong, Johannesburgo, Nueva York, Seúl, Singapur,
Tokio, Melbourne, Kuala Lumpur, Sídney y Auckland, además de una subsidiaria
de propiedad absoluta en Londres. En 2018 contaba con 3.375 billones de
dólares en activos totales y tenía una plantilla de 345.971 empleados.

6. Banco Agrícola de China: también conocido como AgBank fue fundado en 1951
y tiene su sede en el distrito de Dongcheng en Beijing. Posee sucursales en la
China continental, Hong Kong, Londres, Tokio, Nueva York, Frankfurt, Sídney,
Seúl y Singapur. Tiene 320 millones de clientes minoristas, 2.7 millones de
clientes corporativos y casi 24.000 sucursales. Es el tercer mayor prestamista de
China en cuestión de activos. Fue nacionalizado a mediados de 2010, obteniendo
la mayor oferta pública inicial (OPI) del mundo en ese momento, posteriormente
sería superado por el gigante del comercio online chino Alibaba en ese campo.
En 2011, ocupó el octavo lugar entre los mil bancos más importantes del mundo,
en 2015 subiría al tercer puesto. En 2018 poseía activos valorados en 3.286
billones de dólares y una plantilla de 473.691 empleados.

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Sistema público y empresarial en la República Popular China II

Por Alfonso Díaz Cerrón de la Universidad Complutense de Madrid  

Primer capítulo: https://manosfueradechina.blogspot.com/2021/03/sistema-publico-y-empresarial-en-la.html

• Papel   de   las   empresas   estatales   o   con   fuerte participación del Estado en China

Es  innegable que la Reforma Económica iniciada en 1978 y emprendida por el ala reformista del Partido Comunista de China ha transformado radicalmente la economía del país. Hay  que   tener   en   cuenta   que   China   en   los años70   era   un   país fundamentalmente agrario, con aproximadamente un 90% de la población viviendo en zonas rurales. 

En 2018 según datos del Banco Mundial, en China,un 41% de la población residía en zonas rurales. Esta drástica disminución de la población rural se debe al cambio estructural que se ha venido  desarrollando  en  el  país  y  por  el  cual  China  ha  pasado  de  ser  un  país eminentemente agrario a ser un país industrializado y con sectores muy punteros como el  tecnológico,  además  de  haber  desarrollado  un  sector  servicios  muy  potente  y  cada vez más informatizado, principalmente por los pagos móviles implementados en todo el país y las compras online.

Muchas personas se preguntan, ¿cómo ha logrado China este espectacular crecimiento económico desde los años 80? ¿Ha sido gracias al capitalismo únicamente, al liberalismo económico, al estatismo?

La realidad es que China a pesar de ser un país capitalista aplica un modelo económico diferenciado del capitalismo liberal asociado al mundo occidental y sobre todo a EEUU. El capitalismo chino se ha caracterizado desde la Reforma y Apertura dirigida por Deng Xiaoping por un fuerte estatismo y una intervención del Estado en la economía que sería impensable para la mayoría de países occidentales. En la República Popular China como ya  comentamos  en  la  introducción  las  empresas estatales  bajo  la  dirección  del  PCCh tienen mucho peso en la economía. Según Business Insider, en 2011 la mitad del empleo lo  proporcionaba  elsector  público.  No  obstante,según  un  trabajo  de  Zhang  Chunlin publicado en la web del Banco Mundial, en 2017, elempleopúblico estaría generando entre  un  5  y  un  17%  de  los  empleos.  Con  respecto  al  peso  del  sector  público  en  la economía  nacional, el  Diario  del  Pueblo  en 2019  sosteníaquelas  empresas  estatales contribuyen aproximadamente un 40% al PIB.

 

 

Como información adicional en relación a la importancia que tiene el sector público para el gobierno chino agregaremos unas palabrasdel vicepremier chino Liu He, que a finales de 2019 en plena guerra comercial con  EEUU declaraba que China no tiene  planes de renunciar a su modelo económico dirigido por el gobierno odedebilitar el papel de sus empresas estatales, EEUU exige al gobierno chino que reduzca su sector público como una de las demandas principales en las negociaciones de la guerra comercial.

Además,  Liu  He  añade: "Promoveremos  reformas  de  la  economía  estatal  y  ajustes estructurales, e invertiremos más en industrias relacionadas con la seguridad nacional, cumpliendo con  los objetivos estratégicos nacionales", esto lo comentó en un artículo publicado en el Diario del Pueblo.

Ahora  que  ya  hemos  repasado  la  importancia  del  sector  público  en  China  es  hora  de mencionar algunas de las empresas estatales más relevantes y que naturalmente suelen estar asociadas a sectores estratégicos como son la energía, las telecomunicacioneso el transporte.

La primera empresa de la lista sería la Televisión Central de China o CCTV por sus siglas en inglés (China Central Television). Este es el principal medio de comunicación del país y uno de los de mayor tamaño en Asia.Este gran medio de comunicación  que  cuenta con  10  mil  empleados  depende  directamente  del  Consejo  de  Estado  de  la  República Popular China y dispone de varias versiones en diferentes idiomas que son español, ruso, inglés,  francés  y  árabe.  Comprende  20  canales  nacionales  e  internacionales  y  puede sintonizarse en abierto por cable, satélite y en línea.

Emite programas  de  entretenimiento  y  culturales,  informativos  sobre  China  y  el  resto del  mundo,  programas  deportivos  e  incluso  programación  relacionada  con asuntos económicos y financieros. Además, hay que tener en cuenta que esta televisión central posee casi todo el control de los medios de comunicación en China, lo que implica que los mismos están supeditados al gobierno en la inmensa mayoría de casos.

La segunda  empresa  que  mencionaremos  es La  Corporación Nacional  de  Petróleo  de China que  es productora  de  combustible  y  la  mayor  empresa  integrada  de  petróleo  y gas en el país. CNPC por sus siglas en ingléses la matriz de PetroChina, que llegó a ser la segunda mayor empresa del mundo en términos de capitalización bursátil en junio de 2010. Contaba con 1.636.532 empleados en 2014.

La tercera empresa es la petroquímica estatal Sinopec que se dedica a la explotación de petróleo  y  gas,  refinación  y  comercialización,  producción  y  ventas  de  productos petroquímicos, fibras  químicas,  fertilizantes  químicos  y  otros  productos  químicos, almacenamiento  y  transporte  por oleductos  de  petróleo  y  gas  natural,  importación  y exportación  decrudo,  de  gas  natural,  de productos  refinados  del  petróleo y deotros productos petroquímicos. En 2014 Sinopec tenía una plantilla de 358.571 empleados.

La  cuarta compañía de  la  lista  es Dongfeng  Motor  Corporation, que  es  la  principal industria  automotriz del  país,  opera  bajo  el  nombre  de  DFSK y  principalmente  fabrica automóviles, autobuses, camiones y recambios, destaca además por la comercialización de modelos de vehículos  híbridos o eléctricos.Fue fundada en 1968 por el Presidente Mao Zedong y en 2012 tenía 161.377empleados.

La quinta empresa sería la aeronáutica Commercial Aircraft Corporation of China, por sus  siglas  COMAC.  Fue  fundada  en  el  año   2008  y  tiene  su  sede  en Shanghái, esencialmente fue  creada  parael diseño y fabricación de aviones de pasajeros en pos de  evitar  la  dependencia  afabricantes  extranjeros  como  el  gigante  estadounidense Boeing o el fabricante europeo Airbus.

La sexta compañía que vamos a comentar es Air China, la aerolínea estatal del gigante asiático con sus oficinas centrales en el Aeropuerto Internacional de Beijing. Es además la segunda aerolínea comercial después de China Southern Airlines.Dispone de una flota de 440 aviones y opera con 185 destinos distintos a nivel internacional.

La séptima empresa de la lista es China State Railway Group Company, que opera como China Railway  o CR, se  dedica a  los servicios ferroviarios de transporte de pasajeros y carga. Esta empresa estatal opera a través de 21 filiales. Además, tenía anteriormente su  propia  fuerza  de  policía  ferroviaria,  fiscalía  y  sistema  judicial.  El  departamento  de policía  del  ferrocarril  todavía  está  bajo  el  control  de  la  empresa. El Ministerio  de Seguridad Públicatiene jurisdicción sobre esta policía, no obstante, la compañía todavía les paga y dirige. CR tenía en 2013 una plantilla de 2 millones de empleados.

La  última  compañía  que  mencionaremos  es China  National  Chemical  Corporation, mejor conocida como ChemChina, esta empresa está especializada en la producción de agroquímicos, de caucho, de materiales químicos y químicos especializados y de equipos industriales ydeprocesamiento petroquímico.

En pos de clarificar la manera de clasificar las empresas estatales en China aportaremos esta tabla explicativa de China Briefing:

 

Para finalizar este epígrafe es importante comentar que a pesar de la importancia que ha venido ganando la inversión privada sobre todo a partir de 2012, la inversión pública ha sido crucial durante el desarrollo de China desde el inicio de la Reforma Económica y por supuesto lo sigue siendo todavía hoy.

En  relación  a  la  inversión privada  aportaremos  datos  recopilados  de  un  artículo  de  Li Xinji,   del   Diario   del   Pueblo.   Sostiene   que   desde   2012,   la   inversión   privada   ha representado más del 60% de las inversiones de capital del país, las empresas privadas utilizan casi el 40% de sus recursos, pagan más del 50% de los impuestos, generan más del 60% del PIB y contribuyen a más del 70% de la innovación tecnológica y el desarrollo de nuevos productos, y, finalmente, proporcionan más del 80% de los empleos urbanos y  crean  más  del  90%  de  los  nuevos  empleos.Con  respecto  a  la  inversión  pública  y  su importancia en relación al desarrollo del gigante asiático desde el inicio de la Reforma Económica hasta 2005, aportaremos unos cuantos gráficos elaborados a partir de datos del Buró Nacional de Estadística:

 

 

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Sistema público y empresarial en la República Popular china I

 * Manos Fuera de China agradece la valiosa contribución de Alfonso; un trabajo exhaustivo sobre el régimen económico de la China. Por su longitud, se publicará en varias entradas; sin embargo su archivo en pdf se deposita en el apartado de Lecturas Recomendadas.
 

Por Alfonso Díaz Cerrón de la Universidad Complutense de Madrid.

•     Introducción:

En esta publicación abordaremos el sistema público de la China continental, para ello se explicará el funcionamiento de los servicios comunes asociados al Estado del bienestar, como son: la sanidad, la educación o ayudas sociales de todo tipo. En segundo lugar, mencionaremos la importancia de las empresas estatales o ligadas a la gestión del Estado en el gigante asiático, con estas últimas nos referimos a aquellas empresas que a pesar de no ser propiedad enteramente del Estado, sí tiene éste un papel decisor debido a ser el principal accionista o porque simplemente la empresa está asociada a alguna entidad estatal.

En tercer lugar, expondremos el papel de la banca pública, de las empresas colectivas y de las empresas de capital abierto, muy comunes en China debido a su vocación más colectivista, este tipo de empresas no pueden ser consideradas empresas estatales ya que no son propiedad del Estado, pero tampoco empresas puramente privadas debido a que son propiedad de sus muchos accionistas, de los cuales el Estado puede ser uno de ellos.

Para finalizar compararemos el modelo keynesiano asociado a la tercera vía socialdemócrata tan común desde finales de la Segunda Guerra Mundial en Europa y hasta nuestros días con el modelo chino, conocido como “socialismo de mercado” o más comúnmente “socialismo con características chinas”. 

•     Servicios públicos en la República Popular China

 - Sanidad: Según las cifras oficiales, en el año 2014, la cobertura médica en China era prácticamente universal: 265 millones de personas disponen del Seguro Médico Básico para Empleados Urbanos, 271 millones cuentan con el Seguro Médico Básico para Residentes Urbanos y 805 millones se acogen al Nuevo Esquema Rural Cooperativo del Seguro Médico.

No obstante, estos niveles de protección no son gratuitos totalmente en tanto que son seguros médicos y no parte de un sistema sanitario 100% universal y gratuito. Por ejemplo, en el caso del Nuevo Esquema Rural Cooperativo del Seguro Médico, que afecta a la mayor parte de los ciudadanos, ya que la población rural en China representa un 40% del total, este seguro cubre el 75% de los gastos de hospitalización y hay personas que, sobre todo si padecen enfermedades graves, no pueden afrontar el resto del importe.

 Dado el nivel de ingresos de la mayoría de los chinos con una renta per cápita media o media baja, la sanidad es un bien poco asequible. Según un sondeo de la consultora local Horizon Research Consultancy Group, para el 95% de los encuestados la atención sanitaria es cara. Además del precio, según esta misma consultora, el 81% de los encuestados califica de difícil el hecho de poder ver a un médico en muchos casos.

 Ante todas estas deficiencias del sistema sanitario en el país, durante el 18º Congreso Nacional del Partido Comunista de China, celebrado en noviembre de 2012, el gobierno se comprometió a mejorar el sistema de cobertura sanitaria y a establecer mecanismos de ayuda económica para el tratamiento de enfermedades graves y naturalmente más costosas. El gasto en salud en porcentaje del PIB en 2016 fue del 2.91%, unos 293 mil millones de euros. En los últimos años el gasto público en sanidad ha aumentado considerablemente y se estima que para mediados o finales de la década del 2020 se logre un sistema sanitario universal.  

- Educación: Según la “Ley de Educación Obligatoria de la República Popular de China”, se implantó la educación obligatoria a partir de los nueve años desde 1986, desde la educación primaria hasta la educación secundaria. La cuota de las escuelas en general es muy baja (alrededor de 200 a 700 yuanes anuales, es decir, entre 26 y 90 euros de cuota anual).

En laszonas rurales, la educación a partir de los nueve años estotalmente gratuita desde el año 2007, pero hay muy pocas instituciones que impartan educación secundaria en estas áreas, por ejemplo, en las zonas montañosas como las provincias de Guizhou, Sichuan, Shanxi etc. los alumnos deben recorrer hasta más de 10 kilómetros diarios para asistir a sus clases. Hoy en día, el gobierno está muy enfocado en que cada alumno asista a sus clases, tanto así que es delito punible el hecho de privar a cualquier alumno de su educación obligatoria.

El sistema educativo se divide en educación preescolar, educación primaria, educación secundaria, educación superior y educación universitaria. En la República Popular China existen un gran número de universidades, algunas de ellas de las más prestigiosas del mundo como la de Beijing o la Universidad Tsinghua según el Ranking de Shanghái. En estos momentos China cuenta con más de 300 millones de estudiantes recibiendo su educación, de este modo, tiene el número más alto de estudiantes en el mundo ya sea en educación obligatoria o superior.

La tasa de alfabetización en China es del 96,4% siendo uno de los países del Tercer Mundo más alfabetizados. La educación privada es prácticamente inexistente y solo el 3% de los estudiantes estaban matriculados en escuelas de pago en el año 2006. Con un total de casi 3,7 billones de yuanes (unos 520.000 millones de dólares), el gasto público en educación registró en 2018 un aumento interanual del 8.15% y representando además el 4.11% del PIB

- Ayudas Sociales: Desde 1990, China ha impulsado la reforma del sistema de pensiones, de desempleo y de atención médica. El Consejo de Estado publicó las regulaciones sobre el Seguro de Desempleo, las Normas Provisionales sobre Recaudación de Primas de Seguro Social, las Normas sobre Seguridad de Mínimos de Vida para la Población Urbana y otras estipulaciones de carácter jurídico que han proporcionado una garantía legal al sistema de seguridad social.

En relación a las ayudas en materia de educación, ha aumentado considerablemente la inversión en becas y subsidios de estudio nacionales de los centros docentes superiores y de las escuelas vocacionales (de oficio) de la enseñanza media y superior de 2.050 millones de yuanes en 2006 a 26.000 millones de yuanes en 2010. Este presupuesto tiene como fin ayudar a los estudiantes procedentes de familias con pocos recursos para que puedan cubrir los gastos escolares y de vida. Los centros docentes también destinan fondos de sus ingresos a apoyar financieramente a los alumnos necesitados. Se estimula a los diversos círculos sociales a ofrecer, de diversas formas, becas y subsidios de estudio. Además de esto, se fomenta la conciliación entre trabajo y estudio en pos de que los alumnos de la educación superior puedan cubrir algunos gastos.

La primera Ley de la Seguridad Social integral de China fue aprobada en 2010 y entró en vigor el 1 de julio de 2011. Mediante la aprobación de la misma, el gobierno consolidó normas y regulaciones previas bajo un marco estandarizado de la Seguridad Social, con el objetivo de disponer de un control más efectivo sobre los fondos aportados al sistema público y para mejorar la red global de la Seguridad Social. El Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social (MHRSS) administra el sistema de bienestar social de China, el cual abarca cinco tipos de seguros sociales:  

1. Seguro médico: existen tres tipos de seguros que ya mencionamos en el apartado “sanidad” de este epígrafe. No existe un seguro médico general por las importantes diferencias sociales y económicas que todavía existen entre el campo y la ciudad en China. En general, independientemente del tipo de seguro el trabajador debe de aportar un 2% de su salario mientras que el empleador deberá de aportar entre un 5 y un 12% del salario total del empleado.

En las ciudades más ricas los empleadores aportan más de un 10% y en ciudades más pobres menos del 10%. El principal problema de la Seguridad Social en China es el hecho de que si una persona asegurada se enferma o lesiona en un lugar ajeno a su jurisdicción médica puede sufrir muchas trabas administrativas para solicitar el reembolso por los gastos médicos. Debido a esto el gobierno implementó un programa de reembolsos inmediatos para aquellas personas que recibieran tratamiento en otra provincia ajena a su provincia de residencia en 2015.

Otro dato de relevancia es que el Sistema de Seguridad Social da cobertura actualmente a más de 1.300 millones de personas, aproximadamente el 95% de la población del país.

2. Pensiones: de modo similar a los seguros médicos, China tiene también tres programas de pensiones. Aparte del régimen de seguros de pensiones básico y obligatorio para trabajadores urbanos, el gobierno ha implementado también un programa de pensiones para residentes urbanos y un programa de pensiones rural. Los residentes rurales o los residentes urbanos que están desempleados pueden participar de estos seguros de forma voluntaria.

Las pensiones son financiadas por los empleados y por los empleadores, los primeros aportan el 8% de su salario y los segundos aportan entre un 10 y un 22% del salario mensual del trabajador dependiendo de la calidad de vida de la localidad en cuestión. Las aportaciones para pensiones efectuadas por los trabajadores se destinan directamente a sus cuentas de pensión, mientras que las aportaciones de las empresas se destinan directamente a un fondo colectivo que afecta a todos los empleados de la empresa.

Un individuo puede cobrar una pensión mínima si el período de pago de la prima acumulado alcanza los 15 años una vez dicha persona llegue a la edad de jubilación, en hombres es de 60 años y en mujeres es de 50 años para trabajos más duros y 55 años para las funcionarias, por ejemplo.

China cuenta actualmente con alrededor de 185 millones de personas por encima de los 60 años, que constituyen un 13.7 % de la población total. El programa de seguro de pensiones urbanas y rurales de China actualmente da cobertura a 486 millones de personas, de las cuales 133 millones de ellas son personas mayores recibiendo pagos de pensiones mensuales.

3. Seguro de maternidad: El objetivo del seguro de maternidad es dotar a las mujeres trabajadoras del apoyo necesario para poder reincorporarse a su puesto de trabajo después del parto y de un periodo de baja. Generalmente, sólo el empleador realiza aportación para este seguro, aproximadamente entre un 0.5 y 1% del salario total de la trabajadora.

De acuerdo con las Disposiciones Especiales sobre la Protección Laboral de las Mujeres Trabajadoras (Orden Número 619, Disposiciones Especiales) promulgadas por el Consejo del Estado el 28 de abril de 2012, a una mujer embarazada se le garantizan 98 días de baja por maternidad, de los cuales 15 días pueden ser disfrutados antes del parto. Si la empleada sufre de complicaciones médicas durante el alumbramiento, el período de baja por maternidad deberá ser ampliado en 15 días.

En el caso de gemelos o partos múltiples, la baja por maternidad debe ser ampliada en otros 15 días por cada neonato adicional. Además, si una empleada embarazada sufre un aborto involuntario en los primeros cuatro meses de embarazo debe recibir 15 días de baja, serían 42 días de baja en el caso de que el aborto involuntario sucediera después de los primeros cuatro meses de embarazo.

Durante el periodo de baja, la trabajadora recibirá un subsidio de maternidad de carácter mensual del fondo del seguro, de este fondo como decíamos se debía hacer cargo el empleador. La cantidad recibida debe ser equivalente al salario promedio de la empresa del año pasado.

  4. Seguro de desempleo: De acuerdo con el Reglamento del Seguro de Desempleo promulgado por el Consejo del Estado en 1999, los empleadores deben contribuir al fondo del seguro de desempleo con un 2% del salario total pagado a sus trabajadores, mientras que los trabajadores deben destinar un 1% de su salario a dicho fondo. Una persona desempleada que cumpla con las siguientes condiciones puede cobrar la indemnización del seguro de desempleo:

    El empleo de la persona desempleada finalizó contra su propia voluntad.
    La persona desempleada llevó a cabo el registro de desempleo y se encuentra ahora en situación de desocupación o búsqueda de trabajo.
    Tanto el empleador como el desempleado han pagado las primas del seguro de desempleo durante un año antes de que la persona desempleada haya sido despedida.

El periodo máximo para recibir prestaciones de desempleo depende de la cantidad de tiempo que el empleador y la persona desempleada hayan pagado las primas antes de que la persona fuera despedida. En la siguiente tabla aparecen los detalles:

 
5. Seguro de accidentes laborales: Las aportaciones a este fondo son llevadas a cabo por el empleador en beneficio de sus trabajadores. Por lo general, la prima está entre el 0,5 y el 3% del salario de los trabajadores, quedando determinada la tasa exacta en función del tipo de trabajo concreto, ello es debido a que los riesgos de accidente laboral varían en relación al tipo de trabajo.

Los trabajadores que sufran alguna lesión o enfermedad ligadas a su desempeño laboral tienen derecho a prestaciones médicas. Es decir, todos los gastos asociados a la rehabilitación del trabajador y a su periodo de hospitalización estarían cubiertos por este seguro.

Para los trabajadores que se incapaciten por alguna razón este seguro también proporciona beneficios. El grado de incapacitación se mide en 10 niveles a través de una evaluación, y dependiendo del nivel al que cada trabajador pertenezca se le asignarán mayores o menores subsidios de carácter mensual.

Los trabajadores damnificados tienen derecho a 12 meses pagados para rehabilitarse, salvo si se tratase de una lesión grave, en tal caso el periodo de rehabilitación puede expandirse más allá de los 12 meses. La empresa debe hacerse cargo de costear las primas del seguro y el salario del trabajador damnificado durante este periodo, además, hay que tener en cuenta que si un empleado sufre una lesión muy seria en el entorno de trabajo la empresa se tendría que hacer cargo de todos los costos incluso aunque el trabajador no llevase al día sus pagos con el seguro.

Se considerará que un empleado ha sufrido un accidente laboral si:

    -Sufre una lesión en horario laboral.
    -Sufre una lesión antes o después del horario laboral mientras se mantiene ocupado por su trabajo.
    -Sufre una lesión por violencia o por otros peligros inesperados durante su horario laboral.
    -Es afectado por una enfermedad relacionada con su trabajo.
    -Sufre una lesión mientras se encuentra viajando por motivos de trabajo.  
    -Sufre un accidente de camino a su trabajo o de vuelta a su domicilio y el empleado no es el principal culpable de dicho accidente, ya sea de tráfico o asociado al uso de otros transportes.

También se considerará que un empleado ha sufrido un accidente laboral si muere inmediatamente o dentro de las 48 horas posteriores a un infructuoso tratamiento médico de emergencia debido a una enfermedad repentina sufrida durante su horario laboral. En tal caso los familiares recibirán una compensación por gastos fúnebres y una pensión de dependencia.

Los trabajadores deben presentar sus solicitudes de determinación de accidente laboral en el departamento administrativo de la Seguridad Social, en un periodo de 30 días desde que sucedió dicho accidente o de habérsele diagnosticado una enfermedad profesional, están obligados también a presentar pruebas que avalen el accidente, como diagnósticos y análisis médicos.
 

6.Fondo de vivienda: Como su nombre indica, este fondo se diseñó para garantizar que los trabajadores puedan ahorrar algo de dinero en la compra de una casa o de un apartamento. El empleador generalmente tendrá que aportar a este fondo entre un 5 y un 25% del salario mensual promedio del trabajador correspondiente al año anterior. El trabajador, por lo general, aunque depende de la localidad, complementa este fondo aportando de su salario el mismo porcentaje que el empleador, la cantidad total pagada por empleador y empleado se destina a la cuenta personal del trabajador correspondiente a este fondo de vivienda.

La prima mensual se determina a través del salario promedio del trabajador correspondiente al año anterior o del primer mes si es un empleado novel, además también se incluye el porcentaje de aportación establecido por los estatutos. Por lo general, la cantidad máxima es de tres veces el salario medio mensual de la ciudad o provincia. Si el salario mensual de una persona es más alto que este límite legal, simplemente se utilizará la cantidad máxima para calcular el pago de su fondo de vivienda. En muchas ciudades se permite efectuar aportaciones al fondo que excedan un 300% del salario mensual local. El límite suele establecerse en 500%, de todas maneras, algunas ciudades no tienen establecido ningún límite.

 En general, este fondo sólo puede ser retirado si el trabajador pretende construir una nueva vivienda, si pretende adquirir una o si pretende renovar la que ya posee. Esto es debido a que los trabajadores en muchos casos optan por utilizar el dinero del fondo de vivienda para pagar el importe inicial de su nuevo domicilio.

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